作者：谢炎武 广东省因私出入境移民协会会长

  2026年，国务院第841号令《国务院关于出境入境管理的规定》正式施行，我国出入境中介服务行业迈入机构与从业人员双备案的全新监管时代。作为从事出入境服务三十余年的从业者，同时作为广东省因私出入境移民协会会长，我亲历行业从早期许可制，到取消前置许可后的多元发展，再到今天备案管理制度落地的完整变迁。当前，全省中介机构备案工作正在有序推进，这不是一次简单的行政手续调整，而是行业一次深刻的结构性重塑。在此，结合政策精神与广东行业现状，向广大会员机构提出几点实务建议，同时对行业中长期发展趋势做研判。

  回顾行业发展历程，2018年取消因私出入境中介前置审批许可之后，市场准入门槛降低，大量机构涌入，行业活力充分释放。但与此同时，行业长期积累的痛点逐步凸显：部分无资质空壳机构、个人从业者线上线下揽客；境外机构未经许可，直接在国内直播、线上获客、签约收款；虚假宣传、夸大移民项目成功率、承诺保获批；少数机构协助客户伪造材料，触碰法律红线；客户隐私信息泄露、服务履约不到位、退费纠纷频发，不仅损害申请人切身利益，也持续消耗整个行业的社会公信力。监管部门出台841号令，其核心目的并非限制公民合法的出境、留学、家庭团聚、海外定居需求，而是补齐监管短板，厘清业务边界，淘汰不合规主体，为坚持诚信经营、专业服务的正规机构，营造公平有序的市场环境。

  841号令第七条明确，对出入境中介服务机构与直接提供服务的从业人员实施备案管理。存量机构需在规定期限内完成备案，新设机构自设立起15日内提交备案材料。备案并非过去的行政许可，但属于法定的监管登记程序，是机构合法开展出入境中介业务的基础前提。备案设置了清晰的硬性条件：机构必须依法设立；法定代表人无故意犯罪刑事处罚记录；配备掌握出入境法规、海外移民政策的专业人员，具备匹配业务的经营场所与资金；一线业务人员不能存在危害国家安全、妨害国边境管理类故意犯罪前科；企业内部必须建立人员管理、客户档案、资料留存、数据安全、合规风控等完整制度。若业务涉及出境中介，还需要与境外服务机构建立合法有效的合作关系。法规同时明确一条红线：境外企业、机构不得在中国境内直接提供出入境中介服务，境外机构不能在国内直接揽客、签约、收款，境内业务必须由在国内注册、完成备案的机构承接，境外合作方只能在目标国家/地区提供落地配套服务。

  结合目前全省备案推进的实操情况，在此向各位会员机构提出五点务实建议。

  第一，高度重视备案工作，把握窗口期，尽早完成机构与从业人员备案。备案不是可选项，而是法定经营前提。协会近期联合公安出入境管理部门开展多场政策宣讲，不少会员单位已经启动材料筹备。机构要逐条对照备案条件自查：核查法人、核心业务人员背景；梳理经营场地、资金证明；完善内部合规制度，包括客户资料保管、合同管理、隐私保护、材料真实性核验流程。同时，要梳理全部一线顾问、文案人员，统一完成从业人员备案。切勿抱有侥幸心理，等待最后期限集中提交，容易出现材料不齐、审核退回、延误备案的风险。未完成备案的主体，后续开展出入境中介业务，将面临行政处罚，相关业务也会受到限制。

  第二，重新梳理业务边界，严守法规列明的经营红线。841号令第十条清晰划定禁止行为：不得发布虚假、夸大、误导性宣传；不得协助客户准备、提交虚假材料骗取签证、居留、身份文件；严禁泄露、出售客户个人信息；不得超出备案范围经营。这一点对我们行业影响深远。过去短视频、社交媒体宣传盛行，部分机构为获客，夸大项目通过率、简化移民申请风险、许诺“保获批”，这类营销方式在新规之下，属于明确的违规行为。机构需要立刻全面自查官网、视频号、朋友圈、宣传册，清理所有夸大承诺类文案。同时建立客户材料初审机制，机构有义务核验客户提交材料真实性，不能为了签约，指导客户修改、伪造证明文件，这是刑事风险极高的红线。

  第三，重构境内外合作模式，规范境外合作方管理。很多会员机构长期和海外律师、海外房产公司、境外移民服务商合作。新规落地之后，境外机构不能在中国境内直接招揽客户、签约收费。我们要调整合作架构：客户的咨询、签约、收款、国内材料收集，全部由境内备案会员机构完成；境外合作机构仅负责目标国当地的法律、房产、身份落地服务。签约前，要核验境外合作主体资质，签署正式合作协议，明确双方权责，做好风险隔离，避免境外机构的违规行为牵连国内备案机构。对于境外机构在国内直播、线上直接售卖移民项目的合作模式，需要果断调整。

  第四，完善合同、档案与客户全流程风控，提升内部管理水平。备案审查中，企业内部管理制度是重点审查项。建议会员单位统一规范服务合同模板，明确服务范围、收费节点、退费条款、项目风险提示，杜绝口头承诺。完整留存客户咨询记录、签约文件、材料交接记录，按规定期限妥善保管业务档案，做好客户个人信息安全保护，建立数据安全管理机制。同时，建立常态化内部培训制度，定期组织顾问学习国内出入境法规、各国移民政策变化、合规风险案例，提升团队专业能力，从“销售导向”转向“专业咨询、风险前置”的服务模式。

  第五，转变经营思路，回归行业本源，依靠专业与诚信建立长期竞争力。过去市场高速增长阶段，不少机构依靠信息差、营销流量获客。未来市场竞争，将不再比拼广告投放，而是比拼政策研判能力、风险识别能力、全球跨境规划的专业度与长期客户服务能力。广东移民行业历来有大量依靠老客户转介绍持续经营的企业，客户信任才是行业最珍贵资产。机构要坚持如实告知海外项目风险，客观介绍政策变动风险、申请周期、拒签可能性，不美化、不隐瞒，以专业、诚信的服务赢得客户信任。

  展望行业未来，841号令的落地，将带来行业的一次大洗牌，行业格局将发生根本性变化。短期来看，备案会抬高行业合规门槛，一批无实体、无专业团队、依靠虚假宣传的小型机构、个人中介将逐步退出市场，市场出清效应明显，行业总量会经历阶段性调整。中长期看，行业将告别野蛮生长，进入合规化、专业化、品牌化的高质量发展新阶段。

  市场需求依然客观存在。随着全球化交流持续，国内家庭出于子女教育、商务往来、跨境资产规划、家庭团聚等需求，合法的出入境咨询、身份规划服务需求长期存在。但客户的需求也在升级，客户不再只需要简单的递件代办，更需要全球化政策研判、风险评估、税务规划、身份维护等全周期综合咨询服务。未来能存活并且持续发展的机构，一定是合规备案、风控完善、专业沉淀深厚、重视长期口碑的会员企业。单纯依靠流量营销、短期收割客户的模式将难以为继。

  同时，行业的服务边界也会更加清晰。合规备案机构将成为市场主流主体，非法地下中介、境外机构在境内违规揽客的行为将持续受到监管打击，行业的整体社会形象有望逐步修复。协会也将持续发挥桥梁纽带作用，继续配合主管部门，开展政策宣贯、业务培训、合规案例分享，为会员单位答疑解惑，搭建行业交流平台，推动会员之间资源互通，共同抵制恶性低价竞争、虚假宣传等不良行为，维护广东出入境服务行业的整体声誉。

  行业转型的阵痛不可避免，但挑战背后，是属于坚守诚信、专业经营机构的新机遇。备案不是终点，而是行业高质量发展的新起点。希望全体会员单位，认真研读841号令，扎实完成备案，把合规意识嵌入业务全流程，坚守行业底线，深耕专业能力，以长期主义经营企业。唯有守正，方能致远，共同推动广东省因私出入境服务行业健康、可持续发展，更好服务广大有合法跨境出行需求的中国家庭。